“小代码”成国家标准 推进投资管理“大进步”

作者 /系统管理员 来源 /未知 浏览量 /167 发布时间 /2021-05-07

    新华社北京5月7日电(记者余蕊)近日,国家发展改革委牵头编制的《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准,由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会正式发布。投资项目代码被形象地比喻为项目的“身份证号”,其编码规范成为国家标准,将进一步推进投资项目审批服务的精准化、项目调度的动态化、事中事后监管的智能化。
投资项目编码规范上升为国家标准

投资项目编码规范上升为国家标准

    投资项目的审批、管理等涉及的部门多、环节多,项目存续周期长,增加了服务和监管的难度。多年来,各部门通过项目名称管理投资项目,但由于项目名称经常会变更,一些项目的数据和信息就难以与项目进行有效关联。

    2016年,国务院公布《企业投资项目核准和备案管理条例》,要求核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码办理相关手续。2019年出台的《政府投资条例》也明确,投资主管部门和其他有关部门应当通过投资项目在线审批监管平台,使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。2020年国家发展改革委会同17个部门印发《固定资产投资项目代码管理规范》,对项目代码生成、应用、维护等专门作了规定。

    由此,项目代码成为投资项目整个建设周期的唯一身份标识,并实现了“一项一码”。项目办理信息、监管(处罚)信息,以及工程实施过程中的重要信息,都会统一汇集至项目代码。近期,项目代码编码规范上升成为国家标准,将进一步提升投资项目管理的科学化、规范化水平。

    “投资项目代码制度建立后,项目就有了标准的‘身份证’,我们在办理手续时避免了许多重复提交材料的情况,给我们实际工作带来很多便捷。”张家口奥体建设开发有限公司是北京冬奥会张家口赛区主要赛事场馆的建设单位,其前期部经理金树峰说。

    北京经济技术开发区行政审批局副局长曾敏表示,建立统一的项目代码国家标准,是充分汇集投资项目的审批、建设、监管等信息数据的前提,有利于实现“数据多跑路、群众少跑腿”,大大提高投资审批管理效率。

    此外,制定项目代码编码规范的国家标准,有利于将项目审批、建设、监管等信息通过项目代码实现统一汇集,促进各有关部门的投资审批数据资源共享和业务协同管理,持续深化投资领域信息共享、一网通办。

“一项一码”助力投资服务便利化

    据了解,在线平台依托其强大的数据归集功能,通过项目代码可以有效整合各部门各类项目信息,完善政府审批部门的服务功能,促进项目全过程监管,提升项目全生命周期的治理水平,进而提升政府公共服务的效率和水平。

    “通过实施项目代码,能够推动项目信息共享,打通各部门项目信息孤岛壁垒,促进行政审批一体化、集中化、高效化,而投资项目代码编码规范成为国家标准,能够进一步提升公共服务水平。”山西省发展改革委副主任李肇伟说。

    国家信息中心公共技术服务部平台应用管理处处长赵迪认为,投资项目代码编码规范提升到国家标准,可以将项目代码的服务范围进一步扩大,全社会各类以投资项目为管理服务对象的机构,都可以通过在线平台查询项目有关信息、了解核实有关情况,有利于全社会开展针对投资项目的服务和监督管理。

    政务服务方式的变革,归根结底是为了便利群众和企业办事。“作为项目的唯一身份标识,标准化的项目代码能提高政府部门的办事效率,方便我们项目单位办理各类事项。”河北华电曹妃甸储运有限公司市场部主任毕研军说,“而且项目单位在融资、申请银行贷款时,金融机构可利用项目代码查询项目基本信息,项目单位有望更加便捷地获取资金支持。”

“小代码”促进投资监管智能化

    “十四五”期间,我国将以数字化转型驱动治理方式的变革。通过项目代码可以汇集项目全过程信息,有利于提高发现问题线索的能力,进一步提升投资项目监管效能。

    市场监管总局标准技术司社会管理与公共服务处处长孙维认为,提高事中事后监管的效率,需要走智能化的道路,因此首先要实现政务服务的标准化,而标准的项目代码是实现投资项目管理标准化的前提。

    “如果存档的资料是非标准化的,那么数据的存储、利用、分析挖掘的空间就有限,因此标准化的编码规范是非常必要的制度设计。”孙维说。

根据发布的国家标准,投资项目代码由4位时间代码、6位地区代码、2位中央业务指导部门代码、2位项目类型代码、5位随机码和1位校验码组成。

    “投资项目是经济活动的‘细胞’。而代码可以看成‘细胞’的DNA序列,能够从多种纬度对项目代码进行数据分析,例如分析投资的行业分布、区域分布、项目主体特征等,进而对宏观经济运行进行全方位画像,能够汇总发现行业和区域发展的规律,辅助宏观调控政策的形成。”重庆市发展改革委副主任李茂涛说。

 

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